高一历史必修一君主专制政体的演进和强化

　　君主专制政体的演进和强化

　　一、中央官制

　　1、皇帝制度(法令初一)：

　　(1)基本内涵(基本特征)：独尊、至上、世袭。根本特征：至高无上。本质：君主专制。皇权具有随意性和独断性，因此皇帝个人的品行和执政能力决定了王朝的稳定和兴衰。

　　2、相权与君权的矛盾

　　(1)丞相的职责：

　　(2)根源：制度本身。

　　(3)历代皇帝调整相权的原因：防范宰相擅权，加强统治、提高行政效率；也是弥补这是繁多而宰相才干不足的缺陷。

　　(4)汉代：中外朝的形成：

　　原因：卿相的无能；为了抑制丞相的权利。

　　结果：中朝成为了决策机构，外朝变为执行机构；丞相权利受到削弱。

　　中外朝的出现：是君主专制本质的反映。

　　(5)唐代：三省六部制

　　出现于隋，完善于唐。

　　评价：三省分工明确，相互合作又相互制衡，保证了皇权的独尊(特点)；是古代中国政治制度的重大创新。是唐代社会繁盛的政治保障。

　　(6)宋代：

　　措施：设副相、枢密使、三司分别分割宰相的行政权、军权、财政权，确保君权的独断地位。

　　评价：相权进一步削弱，皇权加强；也给宋朝带来了冗官、冗费问题，是宋朝中期社会危机的一个重要原因。

　　二、监察制度：

　　1、历代王朝的监察制度：

　　(1)秦朝：中央：御史大夫；地方：监御使。

　　(2)汉朝：中央：御史大夫；地方：刺史。

　　(3)唐朝：御史台；(4)宋朝：提点刑狱司。(5)元朝：御史台。

　　2、评价：

　　(1)积极：在监督官员规范执政，防止官员的贪污腐败上起到了一定的作用。

　　(2)局限：实际效能是有限的，无法从根本上监督和扼制官员的腐败行为。监察官员并不能代表社会履行职责，而只是帝王的耳目和工具。

　　知识拓展：刺史制度的特点：以轻制重(以小制大)。

　　三、选官制度：

　　1、世官制(世卿世禄制)：

　　(1)开始于先秦，衰落于春秋战国。

　　(2)选官依据：血缘和出身。

　　(3)世袭。

　　2、察举制：

　　(1)开始于秦朝；完善于西汉；衰落于东汉。

　　(2)选官依据：品行和才能。(品行中孝、廉是士大夫做官的主要途径)

　　(3)方式：自下而上推荐人才的为官的制度。

　　(4)途径：征召、举荐等。

　　(5)特点：封闭性，民意无从体现。

　　3、九品中正制：

　　(1)开始于魏晋，盛行于南北朝，衰落于隋唐。

　　(2)选官依据：血缘和门第。

　　(3)特点：世袭，等级森严。

　　4、科举制：

　　(1)开始于隋，完善于唐宋，衰落于明清。

　　(2)依据：文学才能。

　　(3)评价：

　　进步性：打破了世家大族对官场的垄断局面；保证了行政人员的来源；提高了行政效率；形成了重学风气；体现了公平公正。

　　弊端：考试的内容和范围不出儒学经义，尤其是到了明清选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人才。

　　四、地方行政制度

　　1、历代王朝的地方行政制度：

　　(1)秦汉：郡、县；西汉中期后是州、郡、县。

　　(2)唐代：道、州、县。

　　(3)宋代：路、州、县。

　　(5)元代：

　　实行行省制(10个)，形成：省、路、府、州、县。

　　两个单列行政区划：“腹里”即中书省；宣政院(藏、青、川)。

　　评价：行省的设置便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系具有重要意义。

　　(6)明代：承宣布使司、府、县。

　　(7)清代：省、道、府、县。

　　2、地方行政制度的演化趋势：

　　五、拓展与补充

　　1、三省六部制：三省的各自职责：中书省(起草政令)；门下省(审核)；上书省(执行)。

　　2、宋代“二府”：即掌管军事的枢密院(西府)；掌管政务的中书门下(政事堂、东府)。