2019届高考政治备考：枫桥经验

　　一、【背景材料】

　　1.2018年11月12日，在浙江绍兴举办了一场4位副国级领导“坐镇”的高规格大会，纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会。

　　2.2019年1月21日，习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班发表讲话指出：要推进社会治理现代化，坚持和发展“枫桥经验”，健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平。

　　什么是“枫桥经验”？

　　55年前，浙江诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。1963年11月，毛泽东同志作出批示，要“各地效仿，经过试点，推广去做”。

　　“枫桥经验”就此从浙江走向全国，“小事不出村、大事不出镇”等经验做法在全国推广。

　　2003年11月，时任浙江省委书记习近平在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年暨创新“枫桥经验”大会上发表讲话，提出要充分珍惜、大力推广、不断创新“枫桥经验”，最大限度发挥“枫桥经验”的积极作用，促进经济、社会和人的全面发展。

　　在担任中共中央总书记之后，2013年10月，习近平就坚持和发展“枫桥经验”作出指示，要求各级党委和政府紧紧扭住做好群众工作这条主线，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。

　　郭声琨在纪念大会上指出，十八大以来，“枫桥经验”从地方精致的“盆景”上升为全国精彩的“风景”，从乡村“枫桥经验”衍生出城镇社区“枫桥经验”、海上“枫桥经验”、网上“枫桥经验”等集群，从社会治安领域扩展到经济、政治、文化、社会、生态等领域。

　　出席的领导中有4位副国级，可以看出这次会议的规格之高，以及政法系统对这次会议的重视。

　　为什么如此重视“枫桥经验”？

　　郭声琨在会上的讲话能说明“枫桥经验”的地位。他说，回顾55年特别是15年来发展历程，“枫桥经验”经历了从社会管制到社会管理，再到社会治理经验的两次历史性飞跃。中国被认为是世界上最安全的国家，充分反映了以“枫桥经验”为重要内容的中国特色社会主义社会治理体系的独特优势。实践证明，“枫桥经验”是党领导人民创造的一整套行之有效的社会治理方案。

　　新时代“枫桥经验”的特点

　　“枫桥经验”是不断创新并被时代赋予新要求、新方法的。其中一项重要的创新发展成果是“三治融合”，也就是自治、法治、德治相结合。理解了“三治融合”，也就能理解新时代“枫桥经验”的特点。

　　三者之间的关系，总的来说，以自治为基础、法治为保障、德治为先导，加强智能化建设，优化基层社会治理体系。

　　可以看出，枫桥经验的“精髓”是群众的事情群众自己决定，民事民议、民事民办、民事民管。

　　具体来说，郭声琨提及，针对一些地方村（居）委会行政化色彩较浓问题，明确政府管理权和居民自治权的边界，把不必要的行政事务剥离出去，把不能缺的群众自治内容纳入进来。同时，针对群众自治组织体系不完善、作用发挥不充分问题，要健全以党组织为领导、村（居）委会为主导、人民群众为主体的新型基层社会治理框架。

　　法治建设方面，郭声琨表示，要把群众路线和法治方式结合起来，打造基层群众用得上、离不开的法治。比如，要总结江西等地就“医闹”、严重精神病障碍患者监护等基层治理突出问题立法的做法，充分运用好地方立法权，及时制定完善地方性法规规章。

　　德治就是要发挥道德教化的作用。例如，要健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，推进专业心理服务队伍和机构建设，最大限度消除社会戾气，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

　　让“枫桥经验”在新时代发扬光大，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快形成共建共治共享的社会治理格局，我们就一定能确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

　　二、【试题跟踪】

　　1．20世纪60年代，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了发动和依靠群众、坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好的“枫桥经验”，当年毛泽东批示对“枫桥经验”要各地仿效、经过试点，推广去做。习主席强调把“枫桥经验”坚持好，发展好。学习“枫桥经验”我们应该：

　　①坚持客观与主观的具体历史统一

　　②以“枫桥经验”为出发点，结合实际化解矛盾

　　③不断发展“枫桥经验”，创新社会治理方式

　　④把“枫桥经验”与当地具体情况联系起来思考

　　A.③④B.①③C.②④D.①②

　　2.浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“枫桥经验”，其精神实质是相信和依靠群众，加强基层民主，就地解决问题，实现和谐平安。下列做法符合“枫桥经验”的有：

　　A.村民直接投票选举镇政府领导干部

　　B.用村规民约自治章程决定村级事务

　　C.通过村委会会议管理村里的日常事务

　　D.用村务公开等形式监督村委会工作

　　3.50年前，浙江枫桥创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。现在，“枫桥经验”对于化解矛盾、维护稳定、促进发展仍有重大意义。坚持和发展“枫桥经验”的哲学依据是：

　　①普遍性与特殊性是辩证统一的②人民群众直接创造了社会精神财富

　　③人民群众是社会历史的主体④在价值选择的基础上作出价值判断

　　A.①②B.①③C.②④D.③④

　　4.（22分）“枫桥经验”是实践群众路线的生动体现。

　　材料一50年前浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“枫桥经验”，其精神实质是相信和依靠群众，加强基层民主，就地解决问题，实现和谐平安。它在今天依然富有生命力，根本原因在于“走群众路线”。2013年夏天由于旱灾严重，浙江省A村村民饮用水和农业生产用水十分紧张，村民之间因用水引起的矛盾不断出现。

　　材料二B村地处山区，交通不便，经济落后，村民收入低，精神生活贫乏。村干部为了增加村民收入，丰富村民精神生活，分头走村入户，了解到许多村民想发展山羊养殖和药材种植，不少村民喜欢越剧、书法和绘画，但由于缺乏技术和资金等困难，他们的愿望不能实现，特长难以发挥。为此，村干部发动村民集资，并向政府申请了部分资金，创办村越剧团、书画室；举办养殖和种植培训班，组织村民发展高山药材、养殖；并组织村民修建了乡村公路。两年之后，村民收入增加，精神面貌大为好转。

　　（1）结合材料一，运用“我国的村民自治”的有关知识，分析怎样通过推广枫桥经验，化解村民因用水引起的矛盾。（10分）

　　（2）上述材料如何体现群众路线的基本内容?（12分）

　　5.（20分）群众路线是党的根本政治路线即生命线。

　　材料一党的群众路线教育实践活动开展以来，党中央要求各级党员干部要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，着力开展批评与自我批评。通过召开专题民主生活会集中解决“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）问题，切实加强作风建设。

　　材料二20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。

　　（1）结合材料，说明召开专题民主生活会对执政党的意义。（12分）

　　（2）从历史唯物主义的角度，请你就如何坚持和发展依靠群众就地化解矛盾的“枫桥经验”提几点建议。（8分）

　　参考答案：

　　1.A2.D3.B

　　4.(1）①化解村民矛盾，要发挥村民委员会的作用，要相信村民、依靠村民。②决策：举行村民会议，按照少数服从多数的原则进行决策，制订用水分配和管理方案。③管理：通过村规民约，规范村民用水，用民主的办法，让村民参与用水管理，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决。④监督：组织村民监督村委会及村干部履行用水管理的职责，确保用水管理方案的执行。

　　（2）①村干部围绕增加村民收入，丰富村民精神生活开展工作体现了一切为了群众。②发动村民集资，组织村民修路和发展高山经济，发挥村民特长表明一切依靠群众。③村干部通过走村入户，了解村民愿望、特长、缺乏技术和资金等困难说明从群众中来。④村干部在了解村民愿望、特长和困难的基础上，通过多种途径解决村民资金困难，举办培训班解决村民技术困难，帮助村民发展高山经济，增加收入；创办剧团和书画室丰富村民精神生活，体现了到群众中去，为村民办实事，解难事，做好事。

　　5.（1）①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。召开专题民主生活会，有利于保持党的队伍的先进性、纯洁性，发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，巩固党的执政地位。②党坚持科学执政、民主执政、依法执政。通过召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，有利于不断提高党的领导水平和执政能力。③党以全心全意为人民服务为宗旨，以马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论为指导思想。召开专题民主生活会，有利于加强马克思主义群众观点教育，深入贯彻落实科学发展观，增强党员的宗旨意识和责任意识，加强党的领导。（每点4分）（其他答案，若言之有理，也可根据阐述情况酌情给分。）

　　（2）①充分发挥先进社会意识对社会发展的推动作用。要学习和发展“枫桥经验”，践行执政为民的理念。（3分）②发挥人民群众的主体作用、尊重群众的首创精神。我们要树立群众观点、走群众路线，把“枫桥经验”落到实处。（3分）③坚持正确的价值取向，遵循社会发展的客观规律、自觉站在最广大人民的立场上。发展“枫桥经验”，要牢固树立为人民服务的思想。（2分）（其他答案，若言之有理，也可根据阐述情况酌情给分。）